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重组轻“量”重“质” 央企蓄势弯弓

    央企重组的步伐势必加快。
    眼下,央企数量已经从今年初的141家减少到目前的132家,通信、航天航空等行业重组也均已破题。而按照国务院“关于国有经济布局调整”的要求,明年央企数量将减少到80至100家,即将有超过30家的央企从国资委的名录中消失。之前国资委主任李荣融亦明确表示,下一步,如果条件具备,将建立一个新的资产企业推进央企重组。
    “很明显,上述目标有一定难度。之前央企重组中,平均每年消失的央企数量不足20家,并且更多的是一些科研院所并入到一些大企业里。而当下,一方面,必须保证一年时间内,30家央企从此消失,任务明显加重;另一方面,随着重组工作的推进,央企重组空间越来越小,且重组目标更多涉及一些实体性质的企业,越往后难度越大。”中国社科院企业工经所制度研究室主任罗仲伟接受《中国产经资讯》记者采访时表示。
    毋庸置疑的是,央企重组“减少数量是必须的,关键是怎么重组,采取什么手段,利用什么方法”。罗仲伟的意思是,在中国,没有量化的、比较硬的要求,相关工作推动起来比较困难,相关部门对央企重组数量上的要求有其合理性。但为数量而数量没有意义,数量要求的背后,应该更多地强调质量,强调央企重组后的整体效果。
    安邦集团研究总监贺军亦对《中国产经资讯》记者表示,“数量减少,不是国资委的最终目标,排在第一的是保值增值。”央企重组不仅仅涉及到数量问题,更重要的是涉及到国有经济在中国市场经济体系当中所占的比例、影响力等问题。
    理论上,金融危机的发生,有可能成为央企重组过程当中的一个有利因素。“一般来讲,发生金融危机,市场萎缩的时候,大家的日子都不好过,有利于兼并重组。”清华大学企业战略与政策系教授金占明在接受《中国产经资讯》记者采访时表示。
    但罗仲伟在研究中发现,之前一些央企不遗余力地收购地方国有企业或民营企业,壮大自己的实力,扩大自己的市场规模,并不仅仅是出于效益上的考虑,更多是考虑到国资委2006年明确提出的中央企业必须做到行业前三名、达不到要求的要强制重组的规定,“担心不把规模做上去,有可能被其他央企吃掉。”
    金占明强调,如果仅仅为了重组目标,兼并企业把一些不太好的企业强行收购过来,但没有足够的能力输入管理模式,有可能导致兼并企业背上包袱,绩效下滑。金占明的结论是,央企重组过程中,如果有必要实施行政干预,那么,干预完毕后,相关部门应当出台相应的管理制度、配套措施,“这样的话,才可能使政策真正奏效。否则有可能变成烂摊子。”
    罗仲伟则认为,国有企业应该先解决核心问题,即性质问题,“国企到底是什么性质,要国有企业做什么”。核心问题解决之后,央企重组过程中出现的兼并空间越来越小、“国退民进”、高管薪酬等问题即可迎刃而解。罗仲伟建议,国资委可考虑组织第三方专家研究相关产业是否需要国企控制,及需要几家国企控制等问题。

 


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