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走 近SA8000


只有肩负起社会责任,才有资格走向世界。 

  
  
  跨进WTO大门,当大家还来不及细细咀嚼各国经济那山花烂熳般的风情时,SA8000标准让大家无法躲闪地扑面而来。是选择或是远离,不少企业开始了举棋不定的思考。

  历史闪回

  极目远眺那浩如烟海的世界经济,当一桩桩离奇事件起伏跌荡于云海之间时,人们似乎开始厌恶那些琢磨不定的迷离,而从心底里呼唤着一种本质。然而市场经济的惨烈,常常不以人们意志为转移。20世纪90年代初,当美国服装制造商Levi-Strauss在没有人性的工作条件下滥用年轻女工而被社会曝光后,引起了公众极大反响。践踏人权、蹂躏人性,美国独立战争的凯歌已经敲响了这些人间悲剧的丧钟,而现代人还能容忍这种历史痛苦重演吗?在社会公众的压力下,该企业为了挽救其社会形象,草拟出台了一份企业社会责任守则(也称生产守则),这大概是全球第一份企业社会责任守则。随之后,美国不少大型跨国企业如耐克、沃尔玛、迪斯尼等也纷纷效法,一时间,“企业社会责任”成为很抢眼的名词,欧美等国还先后出现了一些相关的“企业社会费任”多边组织,逐渐形成了声势浩大的企业社会责任运动。
  这一运动的核心要点是劳工问题,这个问题十分敏感地牵动着全球处于生产链环节上的发展中国家。1993年,美国等发达国家在“乌拉圭回合”谈判的马拉喀什会议上,首先提出要在国际贸易规则中设立“社会条款”,把贸易和劳工标准联系起来,其目的是想利用政治性标准来限制发展中国家劳动密集型产品的出口。此举当然得不到发展中国家支撑。1996年12月,在WTO新加坡部长会议上,美国等国家又再次倡议在世贸组织中成立一个社会条款工作组,但奋起反对的仍然是发展中国家和国际雇主组织。1999年11月,美国不顾发展中国家反对,正式向世贸组织提出议案,建议在西雅图会议上成立“贸易与劳工”工作组。美国的提议与发展中国家的反对总是彼潮此浪,谁也不会退步,因为各自国家利益至高无上。
  事实上,低价劳动密集型产品制造国将其大量低价产品出口到发达国家市场,受其冲击的当然是发达国家国内市场,使其所在国的纺织品服装、玩具、鞋类等相关行业工人因此失业或下降工资水平,对此不得不引起政府的高度关注。美国等发达国家为了保护国内市场、减轻政治压力,日益加重了对发展中国家劳工条件及劳工环境的批评指责。一些地区性行业乃至全国、全球性行业组织和非政府组织纷纷参与制定相关规则,以求获得贸易自我保护。据统计,当时的守则就多达400余种。
  然而,站在各自利益立场上,尽管五花八门的守则对规范各种经济行为起到了一定作用,但基于各自不同的制定和评价标准,其结果常常带来诸多遗憾与不快。不少跨国企业一方面要推广本企业的社会责任守则,同时,它还要遵守行业、地区、全国乃至全球性的守则,以应对不同利益相关者团体的需要。同样,对于一家供应商或制造商,它不得不应对不同客户的可能各不相同的守则,不得不重复接受不同客户的审核,有些工厂一年之内要接受超过十多次不同客户的检查。公众和消费者对跨国企业这种缺乏透明度的内部监督制度也很不满意。企业和消费者都希翼制定一个类似ISO9000标准的、通用于全球的社会责任标准,同时建立一套独立的认证认可机制,提高社会责任审核的透明度和公信力,避免因重复审核造成的资源浪费。
  制定全球统一标准的呼声日益高涨。1997年,美国经济优先认可委员会(CEPAA)成立,积极关注劳工情况。2001年,经济优先认可委员会更名为社会责任国际(简称SAI)。SAI咨询委员会负责起草社会责任国际标准,其组成人员是来自11个国家的20个大型商业机构、非政府组织、工会、人权及儿童组织、学术团体、会计师事务所和认证机构的有关人士。该机构处心积虑地从用于第三方可认证的角度出发,考虑设计了社会责任8000(SA8000)标准和认证体系,同时加进了一些国际人权专家认为对社会审核非常重要的因素,并根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约和世界人权宣言确定出主要内容。在第一次美国纽约SAI会议上,标准草案正式提出,最初暂名为SA2000,最终定名为SA8000社会责任国际标准。SA8000是SocialAccountability8000的简称,中文译为“社会责任标准”,并于1997年10月公开发布。后经过18个月的公开咨询和深入研究,SAI正式发表了SA8000标准第一个修订版,即:SA8000∶2001。SA8000标准是一个通用标准,不仅适用于发展中国家,也适用于发达国家;不仅适合于各类工商企业,也适合于公共机构;同时还可代替企业或行业制定相关的社会责任守则。
  SA8000标准的问世,是全球经济发展史上的一件大事,它标志着人类社会从只重视资本、科技的发展,转到了以人为本、以社会责任为己任的发展上来,它要求企业在赚钱的同时必须承担起对环境和利益相关者的责任,其宗旨是确保供应商所供应的产品必须符合社会责任标准的要求,这无疑是人类社会发展史上的一大进步。自此,全球经济在SA8000标准的引导下,开始步入有序的充分体现人本的发展轨迹上。

  当今纵览

  风起云涌的SA8000标准认证纷纷在不少国家登陆,截至2002年8月26日,全世界共有27个国家的150家组织获得了SA8000认证证书。而这150家组织涉及28个行业,主要包括服装、纺织、玩具、化妆品、家用器皿、化工、食品等。这些组织中既有生产型企业、专业贸易企业,也有提供咨询服务的机构以及政府部门,其范围包括设计、研发、生产、加工、销售、安装、服务等各个方面。这些获证组织,亚洲所占比例最多,有14个国家的92个组织获得,占总量的61.3%;欧洲有11个国家的43个组织获得,占28.7%;南美洲有12个组织(均在巴西)获得,占8%;北美洲有2个(均在美国),占1.3%;非洲仅南非有1个,占0.7%。中国获证组织最多,在10个行业中有34个组织获得认证,占总数的22.7%;其次是意大利,14个行业的25家组织获得认证,占16.7%;印度位居第三,6个行业的14家组织获得认证,占9.3%。值得注意的是,欧美等在劳工标准方面呼声最高的发达国家获得认证的组织并不多,而中国、印度、巴西等发展中国家获得此项认证的组织占绝大多数比例。从获证组织的行业分布看,服装、纺织和玩具行业的企业位居前三位,三者合计57家,占总量的38%;此外,化妆品和家用器皿行业的企业也较多;劳动密集型行业占据优势。这之中,不少咨询机构、政府部门、提供清洁服务和社会服务的单位也获得了SA8000认证。
  我国所获SA8000认证的企业,主要分布在东南沿海贸易较发达省份,其中广东最多,有21家,占我国通过认证的企业总量的61.8%;香港、澳门和山东各有3家,分别占8.8%;此外,上海和福州各有一家。从行业分布上看,玩具行业获证最多,有11家,占总量32.4%;其次是服装行业,有9家,占总量的26.5%;珠宝、钟表行业有3家,占总量的8.8%;各种箱包、家用器皿、纺织品和房地产行业各有2家;电子、鞋类和包装行业分别有1家。获证企业多以生产型企业为主,除两家提供资产管理服务的房地产企业和一家专业贸易企业外,其它32家企业都是以生产和销售为主业务的。
  实施SA8000首先得到了美国认可,美国上届总统克林顿及其政府对此鼎力支撑,要求美国企业在以后的进出口中必须与相关企业签订此标准。全球零售最大企业沃尔玛将其全球采购总部迁至中国深圳,要求成为其供应商的中国企业必须遵守所在国的适用法律和美国法律,尤其是遵守劳工法,并在深圳、东莞和福建莆田等地设立了专门的劳工监督小组。全球200家跨国企业已经制订并推行了企业社会责任守则,其中,家乐福、雅芳、通用电气等超过50家企业已经在我国开展社会责任审核,有些企业还在中国设立了劳工和社会责任事务部门。2002年3月13日,深圳市高新技术产业园区物业管理有限企业获得SA8000认证,深圳高新区物管企业成为全球第一家通过SA8000体系国际认证的物业管理企业。这成为美国朗讯企业决定在深圳高新区投资的重要条件。联想电脑本来想搬出高新区,但看到该区物管企业已成为通过国际机构认证的企业,不但不搬了,反而增加投资,扎根深圳高新区。欧洲德国也大力倡行,该国进口商协会已制订了《社会行为准则》,规定德国进口商应经过SA8000协会授权,对其供应商(出口商)的社会行为进行审查。据悉,该准则有可能被法国和荷兰的进口商协会所采用。由于德、法、荷三国均是欧盟的主要纺织品服装进口市场,进口份额约占整个欧盟的50%以上,这项要求一旦实施,将给对其出口国企业带来巨大压力,尤其是中国。而美国、法国、意大利等传统采购中国轻工业产品的贸易组织,也正在讨论一项协议,要求中国纺织服装、玩具、鞋类生产企业通过SA8000认证,作为选择供应商的依据。看来,全面实施SA8000的钟声正声声逼人心。
  事实上,我国不少企业早在上个世纪的90年代,在其进出口中已经嗅到了外国厂商气味,其中有多达8000多家企业被外国企业诉求通过SA8000标准,但绝大多数企业并没因此闻风而动,仍就我行我素。具有劳动力密集型特征的珠江三角洲,有两家企业由于不符合SA8000标准,跨国企业要求其中一家企业进行整顿,否则就不下订单,而另一家企业则被停了订单。中山市一家500人左右的鞋厂因为没有达到当地法律规定的最低工资标准,曾被客户停单两个月。广东一家台资鞋厂发生女工中毒事件,国外客户闻讯后全部撤单。重庆一家化工企业向一家跨国企业出口化工产品,这家跨国企业就先后两次派人进行社会责任审查。温州一家知名皮鞋品牌生产企业接到美国代理商要求“其产品今后要进入美国市场必须达到SA8000标准(社会责任)”通知,企业老板顿时惊出了一身冷汗,因为这位老板明白,美国施行的这一标准是将劳工权利与订单挂了钩,一旦实施,该企业与美方代理商即将签订的一批大订单很可能因此“蛋打鸡飞”。不少欧美批发商、零售商已向这些地区的一些企业明确表示了这方面的要求。香港制造业中有95%的企业设在珠三角,近年来也不断接到美方要求产品达到SA8000标准的通知,香港正计划采取必要措施。中国政府有关部门也并非等闲视之,记者从国家标准化管理委员会获悉,国家标准委正在加快将国际标准转化为我国的国家标准的工作,并大力推动我国企业采用国际标准和国外先进标准。国家标准委打算用5年左右的时间,将我国国家标准的国际标准转化率由现在的38%提高到70%左右,这其中当然也包括SA8000认证在全国的推广和实施。
  势在必行,顺则昌,逆则损!

  未来之路

  既然SA8000的宗旨是“赋予市场经济以人道主义”,那么它对获得工作的劳动者是福,而现阶段对中国出口企业则是“灾”。因为SA8000是社会道德对资本独裁的一种制约,是敲打“血汗工厂”的一根“大棒”,是关怀劳动者的一副“保护伞”,也是中国企业真正走向世界的推进器。然而,诸多企业及其人员并非真正觉悟。根据深圳当代社会观察研究所对沿海地区的调查,200名受访官员中知道“企业社会责任”、跨国企业“生产守则”或SA8000这些名词含义或其中任何一个名词含义的仅有6人,占受访人数的3%。记者在重庆市部分企业、政府部门、工会组织采访时,仅有一名参加过培训的工会干部知道概念,一家接受了跨国企业社会责任审核的企业有所认识,绝大多数却是一脸茫然。
  不知者不为过,尚可理解,但知之者却有意回避、不以为然,这就实在令人费解。
  其实,中国不少企业勇搭国家经济发展快车道列车,已经渡过了创业初期的艰难,进入了成熟的良性发展期,完全有能力承担起责无旁贷的社会责任。据调查,目前中国的劳动力成本比东南亚普遍要低约七分之一,是西方发达国家的四五十分之一。当今中国,很多企业已经具有了一定实力,完全可以实行SA8000认证。但是据一家企业反映,实行SA8000认证,不光在认证上要花去一笔费用,仅企业每年给员工提高工资这笔钱就得花去300多万元,企业无法承受。况且,SA8000既然旨在保护劳工的权利,资方当然就不会主动去认证。
  看来SA8000的冲击并没有引起国内绝大多数企业和政府相关部门的应有重视。有关专家认为,SA8000是继ISO9000、ISO14000之后出现的又一个重要的国际性标准,虽然目前它只涉及人身权益以及与健康、安全、机会平等等与核心要素有关的初始审核,但随着对其不断修订和完善,该标准最终可能发展成为一个覆盖道德、社会和环境等范围很广的标准,并有可能会转化为像ISO标准一样的真正国际性标准。这虽然是一种预测,但必定会成为未来的发展趋势。
  前行之路,时不我待。有企业家指出,一个企业必须打造成有市场竞争力的国际化企业,解决不了国际化问题,中国不可能变成经济强国,中国也不可能出世界级企业。国际化企业的概念就是你必须按照游戏规则办事,而游戏规则里面有三个阶梯,第一个是ISO9000,这是企业质量管理和质量保证良好的控制标志;第二个阶梯上升到ISO14000,主要是环境管理体系标准认证,尤其是食品类加工企业,不走ISO14000的认证不行;第三个是更高级的,就是SA8000,实际上就是把企业作为社会人来要求。但中国一些企业实际状况又是怎样的呢?据中华全国总工会对广东省电子、服装、鞋业和玩具等劳力密集型企业调查发现,有1/4以上的员工不能按时领取工资,近一半的人被迫每天工作8小时以上;约62%的人一周工作7天,半数以上工人的收入低于最低工资标准。很多工人不清楚自己有休假的权利、加班要有限制,甚至连劳动合同都一无所知。在很多工厂,工作环境危机四伏,毒化学品、火灾隐患、工伤事故等事件屡屡发生。有记者参观了深圳一家著名出口企业,它的产品占全世界95%的市场,但车间里却烟雾弥漫,工人戴的不是一般的棉口罩,而是像防毒面罩一样的防护罩。夏天,车间里面不能制冷,否则影响焊接质量。不管温度多高,工人都要穿着工作服,包得严严实实。一个班下来,工人要喝几桶水。这样的工作工人只能干五年,再多了就要得肺病。如此条件的企业,将人摆到了何种境地?以人的健康换取的金钱,此为心安理得吗?显而易见,如果按照SA8000要求,这些企业在出口上的麻烦将堆积如山。
  然而不得不承认,SA8000尽管有诸多合理之处,但在我国目前经济发展水平不高的状况下,实行SA8000的确将对我国贸易发展带来较大的负面影响,包括:提高了企业成本、降低了企业由低价劳动力产生出来的竞争优势等。但从长远来看,它决非是一根“大棒”。不少专家认为,国内企业一旦获取了SA8000认证,就等于得到了通行证,买到了“门票”,不管你是否跑得快慢,起码你可以在高速公路上跑了,但如果你没有SA8000,是不能上路的。SA8000是企业通往国外的“通行证”,一旦全球正式将劳工标准与贸易挂钩后,企业就不会因此受阻而畅游在世界经济的大潮中。故此,我国企业切不可坐以待毙。
  SA8000标准是由9个要素组成,每个要素又由若干子要素组成,由此构成社会责任管理体系。这9个要素包括:
  第一童工:要求不使用或支撑使用童工;救济童工;对童工和未成年工的教育;对童工和未成年工的安全卫生。
  第二强迫劳动:不使用或支撑使用强迫劳动;不扣押身份证或收取押金。
  第三健康与安全:安全、健康的工作环境;任命高层管理代表负责健康与安全;健康与安全培训;健康与安全检查,评估和预防制度;厕所、饮水及食物存放设施;工人宿舍条件。
  第四结社自由及集体谈判权利:敬重结社自由及集体谈判权利;法律限制时,应提供类似方法;不歧视工会代表。
  第五歧视:不从事或支撑雇用歧视;不干涉信仰和风俗习惯;不容许性侵犯。
  第六惩戒性措施:不使用或支撑使用体罚、辱骂或精神威胁。
  第七工作时间:遵守标准和法律规定,至多每周工作48小时;至少每周休息一天;每周加班不超过12小时,特殊情况除外;额外支付加班工资。
  第八工资报酬:至少支付法定最低工资,并满足基本需求;依法支付工资和提供福利,不罚款;不采用虚假学徒计划。
  第九管理体系:政策;管理评审;企业代表;计划与实施;供应商、分包商和分供商的监控;处理考虑和采取纠正行动;对外沟通;核实渠道;记录等。
  SA8000是企业全面管理体系的组成部分,其运行模式与ISO9000质量保证体系、SIO14000环境管理体系和OHSAS职业安全卫生管理体系等标准的运行模式相似,主要分为四个阶段,即计划阶段、实施阶段、验证阶段和改进阶段。
  SA8000社会责任管理体系认证,其过程大致包括:企业提交申请书、评审和受理、初访、签订合同、组成审核组等16个步骤。SA8000认证一般需要1年的时间,证书有效期为3年,每6个月复查一次。据业内人士先容,SA8000认证收费与ISO14000、ISO9000差不多,价格并不高。
  正在移师中国的世界制造中心,让中国企业实实在在地尝到了这个中心带给自己的甜头,而这种机遇赐给每个企业既均等但决非长此不变,要么在中心中成长,要么在中心中衰亡。不管你情愿不情愿、主动不主动,中国制造业都必须重新定义自己的“劳动力成本优势”,从而走近SA8000、熟悉SA8000、实行SA8000。

 


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