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上海:国企改组须同步建立党组织

  国有企业改组改制或者破产后,职工党员的组织生活到哪里去过?组织关系由谁来管?对于这一国资国企改革中出现的新难题,上海探索出了一条解决之道。上海市国资委党委作出规定,企业党组织隶属关系的调整、变更必须与企业改制同步进行,新组建的企业必须同步建立党组织。任何时候都不得出现党组织设置和管理的真空、缺位。

  30日,上海市国资委党委制定并施行《关于国资结构调整和国企改革重组中党组织设置和管理的若干意见》。意见明确规定,在国资结构调整和国企改革重组中,企业党组织的设置和管理必须遵循属资、同步、依法合规和创新四项原则,实行谁控股、谁组建、谁负责,以产权关系为纽带,与管资产和管人、管事相结合的国有资产监管体制相一致。企业改革重组必须同步调整党的组织设置,同步配备党组织负责人,同步开展党的工作。企业改制后需要改变党组织隶属关系的,上级党组织有义务主动与企业所在地或注册地的党组织联系、沟通,及时办理组织关系转移手续。在保证党组织设置和管理工作规范、有序的同时,上海还鼓励企业党组织根据实际情况进行管理创新,并将探索的有效做法规范化、制度化、程序化。今后,上海国有独资或国有控股企业党的工作,一律由企业主要投资主体的党组织,或者相对持大股的投资主体的党组织管理;国有企业改制为非公企业的,组织关系可以属地管理,隶属于企业注册地、所在地或相关系统的党组织。中外合资企业的党组织,一般由国有投资方面的党组织负责组建和领导;混合所有制企业的党组织,则由相对持大股的国有投资主体的党组织负责组建、管理。对于依法申请破产的企业,在进入破产程序至破产终结期间,其党组织以及其他壳体企业的党组织,都必须继续发挥好政治核心的作用。

  上海市国资委党委副书记马新生说,随着国有资产结构调整和国企改革重组力度的不断加大,必须及时调整和改进企业党组织的设置和管理方式。根据企业的实际新情况对党组织设置和管理作出妥当的安排,不仅有利于国资结构调整的顺利推进,也有利于增强现代产权制度下企业党组织自身的凝聚力、战斗力和创造力,使得党的建设在国资国企改革中不断加强而不是削弱。

合作组织,好

  卢湾区人才工作深入非区属两新组织
 
  上海市卢湾区委组织部积极探索党管人才新途径,他们借鉴社区网格化的工作模式,建立了优秀人才发展与创业合作组织,并以此为平台,积极整合、开发、利用各类区域人才资源,取得了初步成效。
   
  合作组织的基本功能
   
  据了解,随着改革开放的不断深入,卢湾区区域经济不断发展并呈现多元化格局。2003年,非区属经济在全区财政收入中的比例为77%。与之相关,一大批高素质、国际化的人才也集聚到各类非区属经济组织中。据统计,非区属经济组织共有人才3.92万,占全区人才总量的64.9%。
  
  卢湾区委组织部在深入调研中发现,随着非区属经济组织及其各类人才的急剧增长,传统体制下的人才工作载体和方法越来越不能适应新时期人才工作的需要。主要表现在:行政主导管理色彩浓厚;党管人才没有切实的工作抓手,人才工作在大量非区属经济社会组织里进不了门、找不到人;供需关系不对接,区域人才工作照不了面;部门分割,人才资源分散。
  
   为了解决上述新问题,优秀人才发展与创业合作组织便应运而生了。卢湾区委常委、组织部长陆兴祥告诉记者,合作组织作为党聚人才、党兴人才的载体,主要是服务和造就各类人才,为区域人才发展创业提供更好的条件,为区域经济全面、协调、可持续发展提供人才保证。其基本功能主要包括三个方面:一是形成党管人才的工作机制。在区人才工作协调小组的领导下,加强与两新组织和社会各类优秀人才的联系沟通;同时,合作组织依托两级政府、三级管理、四级网络和社区网格的组织系统,保证党的人才工作方针、政策在各类企事业单位、社团组织、中介机构的贯彻落实。二是形成服务互动机制。合作组织推动政府与会员之间、会员与会员之间的服务互动,政府职能部门开展人才资源短、中、长期预测研究,提供度身定做的服务产品,形成体制内外人才资源需求对接的服务平台。三是形成利益共享机制。一方面,为区域组织及其人才的创业和发展提供机遇和条件,同时推进人才强区和科教兴区;另一方面,为他们畅通利益诉求的渠道,同时围绕建立公开公平的市场环境,推进政务公开,实现政府职能转变。
  
  合作组织的构成
  
  合作组织是依法登记的社会团体,实行会员制,由区域范围内的人才和企事业单位组成,招收团体会员和个人会员。
  
  团体会员由区域内各类企事业单位、科研院所、人才工作职能部门、社会中介机构等组成;个人会员由企业经营管理人才、专业技术人才、人才工作职能部门负责人、人力资源专家、人力资源工编辑等组成。
  
  合作组织决策和实行机构为理事会,理事由会员选举产生。合作组织下设知名企业人事总监、优秀经营管理人才、优秀专业技术人才三个专题论坛和现代服务业、房地产开发、医疗医药、社区建设等若干专业委员会,分别集合各类人才开展专题合作、交流和研究,并以此搭建产、学、研一体化平台,推进科教兴区有关项目的实施。此外,利用社区网格化管理试点的契机,合作组织依托区内四个街道的人才服务中心,向会员传递政府职能部门为区域人才提供的各类服务,将公共人事服务向街道社区延伸。
  
  合作组织的运作机制
  
  合作组织由政府推动,强调自我管理,实现市场运作。政府推动:即引导协助制定章程,帮助建立组织架构;提供必要的活动经费和场地;定期提供相关人才、技术等信息和服务资源;定期表彰和奖励为卢湾区各项事业发展作出重要贡献的优秀人才和区域人才建设成绩显著的单位。自我管理:即由理事会管理和运作,理事由成员单位选举产生,任期5年,可连任。理事会一般每年召开两次会议,定期商议和决定合作组织的重大事项和各项活动。理事会实行轮执制,即每年选举产生一位业内知名企业家、权威学者、领军人物担任实行主席,负责工作的开展。市场运作:即合作组织将区别于传统的协会组织,采用市场化的运作办法,充分发挥市场的基础性配置作用,开展专题研讨、员工培训、人才交流、项目合作等活动。

 合作组织的初步成效
 
  ——掌握了区域范围内的人才资源基本状况。组建了区组织人事信息服务中心,并促进区人才开发调节中心与CHINA91等专业人才网站合作,共享近50万条人才信息,逐步建立了涵盖体制内外单位和组织的人才信息库,初步解决了非公经济组织进不了门、找不到人的问题。
  
  ——加强了区域人才资源的整合开发。根据卢湾区新一轮发展重点和产业结构优化调整,加强人才的短、中、长期预测研究,定期向社会发布人才需求报告;聘请著名人力资源专家、著名企业人事经理担任卢湾区人力资源顾问,为人才强区出谋划策;搭建具有卢湾产业特点的产学研平台,引导合作组织成员单位在共同的科研项目上联合攻关,鼓励科技创新,促进成果转化;探索政府购买国内外著名培训机构服务项目,建立香港、韩国、澳大利亚三个人才教育培训基地,联合新加坡人力资源学院开设了人力资源管理资格培训班,推进了人才服务、培训项目的实施。
  
  ——促进了区域人才工作配套政策的制定落实。建立了人才工作基金,定期评选为卢湾区发展作出贡献的优秀人才和区域人才工作成绩显著的单位;突破体制界限,在区域范围内实行优秀人才享受政府特殊津贴制度;推荐优秀两新组织负责人和优秀人才作为市、区人大代表和政协委员的候选人,为两新组织人才创业发展提供施展抱负、发挥才干的舞台。
   
  在建立和推进合作组织过程中,卢湾区委组织部树立大党建观念,将人才工作与两新组织党建工作相结合,一方面为区域组织和人才提供优质服务,另一方面不失时机地培养入党积极分子,帮助企业建立党组织,开展党的活动。今年以来,全区非公经济组织共新增党员986名,新建党组织29个,推动了非公经济组织党建工作与人才工作的双促进。

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