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让“红色覆盖率”达到100%

实施党员空白班组引导员制度,是江南集团党委依托党建新体系建设,立足企业“基本单元”抓党建工作,创造性地全力推进企业党建工作实效化一个独创性的新举措。


??? 班组是企业的细胞,现代企业成于现代班组。让党旗飘扬在每一个班组,让光辉抵达每一个心房,这是国企党建工作的基础性新课题。
??? 2004年,中办发31号和中国兵器工业集团企业党组提出了“力争在三年左右时间使企业绝大多数班组有党员”的目标。为了有效地实现此目标,2006年,湖南江南机器集团党委创造性地推出了颇具特色的“党员引导员”制度,对减少或消除“党员空白班组”的方法、途径进行了有益的探索与实践,取得了较为突出的效果:占班组(科室)总数32.9%的162个“党员空白班组”,由于133名党员引导员的进驻,短期内“红色覆盖率”达到100%,有力地促进了班组建设和员工进步。

深入调研把准班组脉搏

??? 江南集团系中国兵器工业集团的大型骨干企业,2003年8月进行了企业制法人治理结构改造。近几年来,该企业党委摸索出了以“3+4+5x”运行模式为标志的“企业化、实效型”党建思想政治工作新体系。2006年度,喜获“全国先进基层党组织”、“中央企业先进基层党组织”和“湖南省先进基层党组织”三大荣誉称号。实施党员空白班组引导员制度,是江南党委依托党建新体系建设,全力推进企业党建工作实效化一个独创性的举措。
??? “没有调查,就没有发言权”。江南党委对如何消灭“党员空白班组”的认识和实践,是从调查研究开始的。
???? 2004年初,结合企业分立破产、改制脱困工作需要,江南党委对企业党建工作状况进行全面调研。2005年企业员工重组安置基本完成后,又针对党建工作出现的一些新情况进行了专项调研。综合两次调研结果,对党组织的状况有了全面的了解,特别是对党员分布状况有了全面了解:全企业共有班组(含科室)492个,其中,“党员空白班组”(含科室)162个,占32.9%。
???? 在调研的基础上,江南党委分析了“党员空白班组”产生的原因,对于“党员空白班组”的增多给企业党建工作带来的难度有了清醒的认识:一是党员在部分班组(科室)的缺位,对于党的路线方针政策和企业的各项决议决定,很难及时准确地传达到“空白班组”的员工,对员工队伍的建设和稳定以及力量统一十分不利。二是党员在部分班组(科室)的缺位,“空白班组”员工的意见和建议也很难及时准确反映到企业的管理层和决策层,给发扬民主走群众路线带来障碍。三是党员在部分班组(科室)的缺位,影响党员的发展工作,对党的执政基础构成威胁。

寻求突破推出全新制度

???? 如何减少或消除“党员空白班组”?江南党委把这一问题当作加强党的建设的重要一环。
??? 通过认真研究,企业党委明确消除“党员空白班组”必须在三个问题上求突破。第一,在党组织覆盖面上求突破,要让每个空白班组有党员的身影;第二,在党组织辐射力上求突破,要选派优秀党员进入空白班组引导工作;第三,在消除空白班组的效果上求突破,建立一个有效的工作机制。为从根本上解决“党员空白班组”这一问题,2006年4月,企业党委颁发了《关于在党员空白班组实行“党员引导员”的意见》(以下简称《意见》)制度文件,开始全面推行“党员引导员”制度。
??? 《意见》首先明确了“党员引导员”的基本定义:“党员引导员”,是指基层党组织委派到党员空白班组开展和引导党的工作,以减少或消除“党员空白班组”为主要任务的党员优秀分子。
??? 《意见》主要包括以下几个方面的内容:一是规定了“党员引导员”的基本条件,即“党员引导员”必须有三年以上的党龄,政治觉悟高、业务能力强等5个方面的基本条件。二是规定了“党员引导员”的主要职责和任务:即在党员空白班组中认真宣传、贯彻党组织的各项决议、决定精神;在实践中发现和培养入党积极分子,并做好教育和引导工作等5项职责。三是规定了党员引导员的产生程序:第一,各基层党组织讨论确定“党员引导员”名单;第二,将党员引导员的有关情况在党员空白班组中进行公布;第三,基层党组织布置安排“引导”工作;第四,报企业党委备案。四是明确了“党员引导员”的考核办法。主要采取两级考核的办法进行:“党员引导员”所在的基层党组织在对其进行日常考核和满意度测评;企业党委对“党员引导员”进行不定期的检查,评选出“优秀引导员”。五是规定了“党员引导员”的管理办法。规定“党员引导员”不改变其行政隶属关系,在基层党组织的统一领导下,由所属党支部统一管理。

强化落实狠抓环节管理

???? 西方哲人苏格拉底认为,“守法精神比法律本身更重要”。江南党委认识到,制度的生命力在于实行与坚持。为此,企业党委在运行“党员引导员”制度中,强化了对关键环节的管理。
???? 一是强化培训引导。党员引导员虽是党内优秀分子,但缺乏类似工作经验,对制度程序、工作职责、工作方法和党务业务不是十分熟悉。为此,江南党委和各基层党组织分别举办了培训班加强对党员引导员培训引导,不断提高引导员的组织领导和协调沟通能力,确保其有能力、按要求全面履行职责。
??? 二是强化规范操作。一方面,江南党委统一制订了《党员引导员备案表》和《党员空白班组调查表》等,力求规范申报登记程序;另一方面,要求党员引导员统一做到“四个一”的规范要求,即:制定一份党员培养和发展计划;建立一个引导员工作记录档案;每月找入党积极分子和培养对象谈一次话;每季度参与研究一次班组管理工作。
???? 三是强化监督检查。在加强日常监督检查和满意度测评的基础上,企业党委对基层“党员引导员”工作情况进行不定期的专项检查。如去年6月和11月份,江南党委还专门组织了两次专项大检查。
???? 四是强化讲评激励。企业党委在检查考核的基础上,组织各基层党组织负责人召开讲评大会,对党员引导员制度落实情况进行全面讲评。如2006年10月12日,江南党委对各基层党组织落实“党员引导员”制度情况进行了通报讲评。今年年初在各基层党组织年终评比表彰的基础上,根据“党员引导员”的工作表现和工作业绩,评选出13名“优秀引导员”,给予了奖励。

以一促多全面推进党建工作

???? 自2006年5月实施“党员引导员”制度以来,江南党组织共指派“党员引导员”133人(有的引导员同时引导两个班组),使党员空白班组的引导员覆盖率达到100%。虽然这项制度实施的时间不长,其效果不仅仅是填补了空白:
???? ——减少了空白班组。据统计,在实行 “党员引导员” 制度一年多的时间里,有11个“党员空白班组”发展了党员。除此以外,今年“七一”之前,空白班组中还有58位员工向党组织递交了入党申请书。
???? ——推动了制度创新。20多个基层党组织按照《意见》精神,结合各自的生产工作实际,各具特色地全面落实《意见》。一分厂党委专门制定了《关于在党员空白班组实行“党员引导员”的考核办法》;六分厂提出并制定了《党员卫生责任区制度》和《党员联系点制度》;五分厂开展了“双培”活动,建立了“六员”制度和党员“四联”责任岗,形成班子成员重点分工、支部人员分片包干、全体党员共同参与的思想政治工作责任岗网络。
?????? ——涌现出了典型。四分厂党员引导员吴筱槐引导的班组成员主要是值班人员。由于工作性质,这个班组一直表现出散乱的现象。对此,该同志以抓人员的政治思想教育为根本,通过班组会、班前会、交心谈心等方式,积极主动地开展和引导党的工作,使该班组呈现出全新的面貌。一分厂014车间主任张明强担任党员引导员后,积极、主动地展开工作。通过参与空白班组的引导活动,及时宣传企业的方针政策、发展战略、发展规划,激发、鼓励员工的工作激情和创新意识。目前,他所“引导”的空白班组中,已有4人向党组织交上了入党申请书。
????? ——增强了党组织的凝聚力。《意见》的有效实施,犹如一阵春风,吹绿了江南岸。党员引导员强有力的政策宣传增强了党组织的凝聚力;党员引导员的精心引导有效地提升了企业员工的思想素质和精神境界;党员引导员务实的作风有效地影响了企业每一位员工的工作行为;党员引导员人性化的关怀有效地激发了企业每一位员工的工作动力。正如014车间数控班班长欧军所说:“‘党员引导员’制度的实施,表明了企业党委对发展基层党员的高度重视,党员引导员的真诚言语和务实作风感化了我,我应该努力工作,鼓足勇气,努力向党组织靠拢,争取早日加入党组织。”
???? ——深化了党建管理。江南党委在紧紧抓住“党员引导员”制度契机,全面深化党建管理工作:一是在“3+4+5x”的“企业化、实效型”党建思想政治工作新体系的工作内容中实现了“模块化”;二是在党支部建设方面,开展了“达标、升级、创先”活动,引入了动力机制、评价机制和激励约束机制,实现了先进支部和进步支部同步激励。三是在党员教育和日常管理方面借企业信息化建设的东风,创建了党建思想政治工作网络平台,在企业上下形成了通畅的交流沟通渠道,初步构建了适应企业集团化发展需要的党员教育管理新机制。
一粒沙里有一个世界,每一“细胞”有一片丹心。立足企业“基本单元”抓党建工作,江南党委无疑闯出了一条新路。“党员引导员”犹如极富活力的因子,催化了党组织和员工之间的关系,扩展了党组织的辐射领域、增强了江南企业党组织的力量,有力促进了企业中心工作的开展。


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